企業(yè)需關(guān)注英國(guó)脫歐后海關(guān)政策調(diào)整

在英國(guó)正式結(jié)束脫歐過渡期后，英國(guó)和歐盟均對(duì)各自海關(guān)政策做出調(diào)整。在此背景下，與雙方經(jīng)貿(mào)合作往來(lái)密切的國(guó)家及企業(yè)將面臨海關(guān)和稅收方面的直接影響。為幫助商會(huì)會(huì)員企業(yè)了解歐盟和英國(guó)的進(jìn)出口產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)關(guān)清關(guān)手續(xù)、適用稅率等內(nèi)容，充分提高通關(guān)效率、規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際商會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì)（ICC China）海關(guān)與貿(mào)易便利化委員會(huì)近日在線舉辦英國(guó)脫歐海關(guān)政策講座，邀請(qǐng)美國(guó)世強(qiáng)律師事務(wù)所布魯塞爾分所資深律師鮑詠慶，委員會(huì)成員、德勤中國(guó)間接稅、海關(guān)及國(guó)際貿(mào)易咨詢服務(wù)總監(jiān)屈郡分別就歐盟海關(guān)協(xié)作機(jī)制及政策動(dòng)態(tài)、英國(guó)脫歐對(duì)中國(guó)企業(yè)“走出去”影響作專題發(fā)言。

歐盟要對(duì)英國(guó)追溯征收高達(dá)20億歐元關(guān)稅債務(wù)這一事件曾甚囂塵上。鮑詠慶表示，關(guān)稅是歐盟財(cái)政收入之一，因?yàn)闅W盟是單一的關(guān)稅區(qū)，進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品在其成員國(guó)進(jìn)行報(bào)關(guān)以后，就可以在歐盟境內(nèi)自由流動(dòng)。很多進(jìn)口商選擇成員國(guó)當(dāng)中對(duì)海關(guān)執(zhí)法或者監(jiān)管相對(duì)輕松的國(guó)家進(jìn)行報(bào)關(guān)，運(yùn)用“虛假和錯(cuò)誤的發(fā)票并申報(bào)不準(zhǔn)確的報(bào)關(guān)價(jià)格”。歐盟發(fā)現(xiàn)后要求英國(guó)政府對(duì)此進(jìn)行調(diào)查，并且要追溯征收所有被偷逃的稅款?！皩?duì)關(guān)稅利益的保護(hù)實(shí)際就是對(duì)財(cái)政收入的保護(hù)?！滨U詠慶表示，目前歐盟非常重視海關(guān)事務(wù)，不僅是出于對(duì)整個(gè)歐盟關(guān)稅區(qū)產(chǎn)品安全性的考慮，還是對(duì)保護(hù)歐盟市場(chǎng)統(tǒng)一性的考慮。

鮑詠慶提醒，負(fù)擔(dān)關(guān)稅是經(jīng)營(yíng)者的客觀義務(wù)，承擔(dān)方主要是進(jìn)口方，如果是歐盟間接代理，物流企業(yè)和報(bào)關(guān)行則有可能成為義務(wù)人。征收多少進(jìn)口稅取決于產(chǎn)品歸類（稅則號(hào)）、商品原產(chǎn)地、商品價(jià)值三大要素。進(jìn)口方對(duì)申報(bào)的信息要能夠提供事實(shí)證據(jù)，如果是原產(chǎn)地方面，就要有原產(chǎn)地證，如果是商品價(jià)值方面，就要在面臨海關(guān)估價(jià)的過程當(dāng)中拿出足夠的證據(jù)證明申報(bào)商品的價(jià)值?！凹幢阖浳镆呀?jīng)清關(guān)，海關(guān)還是有很多事后調(diào)查的手段。”他提到，比如海關(guān)可以在警察部門的配合下對(duì)歐盟境內(nèi)或者是最終的買方進(jìn)行一些突擊性檢查，執(zhí)法力度或者權(quán)限非常大，可以扣押企業(yè)經(jīng)營(yíng)的資料或者采取行政拘留的方式對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行詢問。另外，歐盟的海關(guān)還和很多第三國(guó)政府簽署了雙邊海關(guān)合作協(xié)議，比如中國(guó)的海關(guān)就和歐盟的海關(guān)有過這樣的合作，因此歐盟可以要求第三國(guó)政府即出口方政府與其配合一起進(jìn)行調(diào)查。歐盟委員會(huì)內(nèi)部更是設(shè)立了OLAF（歐盟反欺詐局），專職偵辦和調(diào)查涉及歐盟財(cái)政資金和資源的欺詐行為。

《歐盟—英國(guó)貿(mào)易與合作協(xié)定》的實(shí)施，明確規(guī)定英國(guó)退出歐盟關(guān)稅同盟以及所有歐盟政策和國(guó)際協(xié)議。英國(guó)脫歐后成為獨(dú)立關(guān)稅區(qū)，意味著進(jìn)出口規(guī)則適用于歐盟和英國(guó)之間的貿(mào)易，英國(guó)產(chǎn)品視同非歐盟產(chǎn)品，與第三國(guó)產(chǎn)品同等對(duì)待。鮑詠慶表示，應(yīng)對(duì)歐盟海關(guān)執(zhí)法新挑戰(zhàn)，企業(yè)要重視海關(guān)合規(guī)審慎性審查，在決策過程中將合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)納入考慮的重要因素，做好產(chǎn)地規(guī)則、第三方產(chǎn)能及配套的調(diào)研、做出合規(guī)方案并嚴(yán)格執(zhí)行?？赡艿那闆r下，企業(yè)在與客戶的合同中可加入豁免或者責(zé)任限制條款，以及在與供應(yīng)商的合同中轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。同時(shí)，企業(yè)對(duì)清關(guān)后的海關(guān)稽查要全面配合調(diào)查，警惕“常規(guī)”信息核實(shí)，提醒歐盟客戶；保持信息暢通但不披露不必要的信息；保持文件資料的完整性，保障程序性權(quán)利。

合規(guī)一直是企業(yè)最關(guān)心的問題。在針對(duì)在英國(guó)開展業(yè)務(wù)的公司所做的問卷調(diào)查中，受訪公司表示，在英國(guó)脫歐過程中面臨的主要挑戰(zhàn)包括商業(yè)條款（國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則）、海關(guān)申報(bào)等。脫歐造成法規(guī)變化較多，屈郡建議，企業(yè)首先應(yīng)復(fù)核貿(mào)易術(shù)語(yǔ)和交易雙方的責(zé)任和義務(wù)。“商業(yè)條款中不同的貿(mào)易術(shù)語(yǔ)不僅會(huì)對(duì)合規(guī)性產(chǎn)生不同影響，在價(jià)格談判中也舉足輕重?！?/span> 其次，企業(yè)需要注冊(cè)GB/UK EORI并留足注冊(cè)時(shí)間。EORI是歐盟國(guó)家內(nèi)凡是有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，尤其是有進(jìn)出口生意的個(gè)人/企業(yè)必備的登記號(hào)。最后，企業(yè)要尋找合適的進(jìn)出口代理，最好是有能力獲取完成報(bào)關(guān)所需的所有信息，特別是關(guān)于產(chǎn)品歸類、價(jià)值和原產(chǎn)地等數(shù)據(jù)信息?！捌髽I(yè)的最優(yōu)策略是選擇存在自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家來(lái)降低關(guān)稅成本?！?/span> 屈郡表示，存在自由貿(mào)易協(xié)定的情況下，企業(yè)要特別重視原產(chǎn)地規(guī)則，一個(gè)是完全原產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，另一個(gè)是實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有自由貿(mào)易協(xié)定，那么企業(yè)可以利用一些保稅的機(jī)制，但要盡量適用企業(yè)的商業(yè)模式，從而節(jié)約相關(guān)關(guān)稅成本。屈郡提醒，在英國(guó)有業(yè)務(wù)的企業(yè)，一定要盡早采取行動(dòng)，不僅僅要考慮財(cái)稅，還要梳理供應(yīng)鏈、海關(guān)報(bào)關(guān)等方面的要求，并按要求設(shè)立包括ERP系統(tǒng)在內(nèi)的內(nèi)控制度。